La gestión y manejo adecuado de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) se viene implementando en Perú desde el 2012. Justamente en dicho año se aprobó la primera norma que hacía referencia a este tipo de residuos que por el mundo tecnológico donde vivimos se viene incrementando. Es decir, estos residuos se generan por el uso de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE), los cuales al llegar al fin de su vida útil, son reemplazados. Esto se debe al avance vertiginoso de la tecnología que en pocos años convierte a ciertos artefactos como obsoletos.
¿Que son los RAEE?
Los RAEE en principio son una mezcla compleja de varios materiales, algunos de los cuales constituidos por materias primas escasas. Por ello en ciertos casos se les considera valiosas, por lo que ameritan ser recuperados. Dentro de estos materiales se tiene el plástico, metales ferrosos y no ferrosos y algunos otros componentes químicos como el mercurio, cadmio, cromo, plomo, entre otros. Si bien es cierto todos estos elementos no generan problemas durante su uso, con el tiempo se convierten en un peligro a la salud y al ambiente, sobre todo cuando son liberados bajo condiciones inadecuadas.
¿Qué normativa existe para la gestión y manejo de RAEE?
El Ministerio del Ambiente – MINAM, con tal fin el 8 de noviembre de 2019 aprobó el Decreto Supremo N° 009-2019-MINAM. En esta normativa se establece el régimen especial para los RAEE, por lo que se establece obligaciones y responsabilidades para los distintos actores involucrados. Es decir, se considera tanto a productores y comercializadores de AEE, así como a generadores y operadores de RAEE, en las distintas etapas de la gestión y manejo de estos materiales. Por tanto comprende actividades como segregación, almacenamiento, recolección, transporte, valorización y la disposición final.
Asimismo para esta implementación del Régimen especial de RAEE, el MINAM cuenta con el apoyo de la Cooperación Internacional. Este apoyo se trasluce mediante los proyectos denominados “Industrias Sostenibles de Reciclaje” y “Proyecto de Residuos Electrónicos en América Latina – PREAL”. Hay que indicar asimismo que estos proyectos se encuentran financiados por la Confederación Suiza, bajo la representación de la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos – SECO y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial – ONUDI.
Además, se debe señalar que como parte de la implementación del Régimen Especial de RAEE, el MINAM ha venido colaborando con el Ministerio de Economía. Esto con el fin de acelerar la emisión de la Directiva “Procedimientos para la gestión de bienes muebles estatales, los cuales son calificados como residuos de aparatos eléctricos y electrónicos – RAEE”. Lo cierto es que la Gestión y manejo de RAEE debe darse bajo ciertos parámetros especificados en base a fundamentos técnicos. Los estándares internacionales como la ISO 14001 contempla también a los RAEE como residuos que deben disponerse de acuerdo a su naturaleza.
¿Cuáles son los sistemas de gestión y manejo de RAEE?
Hasta el momento existe nueve sistemas de gestión y manejo de RAEE que cuentan con un PMRAEE aprobado por el MINAM. Estos sistemas se encuentran totalmente aptos para recibir este tipo de residuos, y además se encargan de entregarlos a plantas de valorización, debidamente autorizadas. En estas plantas se realiza la recuperación de los materiales aprovechables, así como la respectiva disposición de aquellos materiales que no pueden ser valorizados.
Tener en claro que para el caso de los generadores de RAEE, que pueden ser personas naturales, empresas privadas o entidades del Estado deben asumir su participación. Es decir, todos están obligados a entregar los dispositivos que ya no se usan o deseen desechar a los sistemas de manejo de RAEE, que asumen su gestión ambiental.
Categorías de los AEE
Según el Régimen Especial de Gestión y Manejo de RAEE, aprobado en noviembre de 2019 se contempla a 11 categorías de AEE. Estas categorías legalmente consideradas son:
- Los grandes electrodomésticos.
- Pequeños electrodomésticos.
- Los Equipos de informática y telecomunicaciones.
- Los aparatos electrónicos de consumo.
- Aparatos o equipos de alumbrado.
- Herramientas eléctricas y electrónicas.
- Juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre.
- Aparatos médicos y equipos de laboratorio clínico.
- Los Instrumentos de vigilancia.
- Máquinas expendedoras.
- Los Paneles fotovoltaicos.
¿Qué dice la normativa sobre el productor de RAEE?
Respecto al productor, la normativa en su Artículo 9. establece que el productor es toda persona natural o entidad privada que realiza actividades vinculadas a los AEE con fines comerciales. Es decir, puede tratarse de un fabricante, ensamblador o importador, el cual por esta actividad dispone el AEE por primera vez en el mercado. Asimismo, se indica que el productor asume una responsabilidad extendida sobre el AEE durante todo su ciclo de vida, lo cual incluye la fase de post consumo.
¿Qué obligaciones tiene el productor de RAEE?
Respecto a las obligaciones del productor el articulo 10 indica que son obligaciones del productor: diseñar, implementar y administrar sistemas de manejo de RAEE. Esto puede hacerlo de manera individual o colectiva, de modo que se garantice la adecuada gestión y manejo de dichos residuos. Además, deberá cumplir con los compromisos asumidos en el Plan de Manejo aprobado en lo que respecta a la gestión y manejo de los RAEE.
También debería recibir sin costo, los RAEE de sus clientes o los que hayan sido recolectados por distribuidores que sean parte de la cadena de valor de los AEE. Además, deberían informar directamente a sus clientes y comercializadores sobre la forma más adecuada para ejecutar la gestión y manejo de los RAEE.
Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
Según el artículo 31 del Decreto Supremo N° 009-2019-MINAM, los requisitos técnicos para el manejo de RAEE se encuentra establecido en la normativa. El texto detallado se encuentra en la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, incluyendo su Reglamento y también en las Normas Técnicas Peruanas. Considerar que estos documentos se encuentren vigentes.
Asimismo en el artículo 32 de la normativa se establece que la recolección de los RAEE es selectiva en lo que se refiere a este tipo de residuos. Tener en cuenta que estos son generados por las diferentes fuentes o usuario de AEE. Por tanto, esta actividad debería realizarse por intermedio de operadores de RAEE, EO-RS autorizadas para la recolección y transporte de RAEE. Asimismo el productor o generador puede recurrir a diferentes medios logísticos para optimizar su gestión.
Puntos de acopio para RAEE
Finalmente, en cuanto a puntos de acopio, el artículo 33 indica que un punto de acopio de RAEE es un espacio de recepción de estos residuos. es centros de recepción son fundamentales para un optimo proceso de Gestión y manejo de RAEE. Es decir, allí se podrá recibir o almacenar RAEE de forma segura y adecuada hasta su entrega al operador de RAEE. Justamente el operador sera quien continuará con el ciclo con la valorización y/o disposición final. Los operadores pueden ser de tipo municipal, privado o mixtos, y también podría ser temporal o permanente.
Los centros de acopio de RAEE no se encuentran dentro del alcance de los centros de acopio de tipo municipal, que son regulados en el Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Por tanto, se considera temporal aquel centro de acopio que se implementa durante las campañas de recolección de RAEE. Esto se debe también a que su duración se encuentra limitada a la duración de la campaña en sí. Para la instalación de estos centros debe coordinarse previamente con la municipalidad de la jurisdicción, a quien se indica los RAEE que se recibirán. Las instalaciones deberán contar con pisos impermeables y además deben brindar seguridad para prevenir una probable impregnación de algún componente químico. Finalmente el productor organizador de este tipo de campañas debe informar al MINAM sobre los resultados de este evento en su Declaración Anual.