Para elaborar una IPERC correctamente, se requiere aplicar los fundamentos y cumplir con los pasos para elaborar una IPER. Precisamente dichos pasos representan el procedimiento IPERC practico que se explica en el presente articulo. Este procedimiento buscara siempre realizar de la manera mas adecuada la Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos. No olvidar que el procedimiento IPERC es uno de los procedimientos mas importantes cuando se busca implementar un sistema de gestión en seguridad como la ISO 45001.
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Objetivo al elaborar una IPERC correctamente
El objetivo principal radica en definir la metodología para el proceso sistemático de la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos. Todo ello en base a los procesos y servicios relacionados a la organización.
Alcance del procedimiento IPERC
Se aplica a todos los procesos y actividades desarrolladas por la compañía, contratistas y visitantes, a todos los puestos de trabajo, actividades rutinarias, no rutinarias y cambios en general.
Responsabilidades para elaborar una IPERC correctamente
Existen responsabilidades por parte del personal de una organización para asegurar la eficiencia del procedimiento IPERC, destacándose lo siguiente:
➣Gerente General
Brindar el respaldo necesario para que la identificación de peligros, evaluación y control de los riesgos sea parte de las responsabilidades de quienes están a cargo de los procesos de la empresa.
Aprobar los recursos necesarios para que a partir del IPERC, se implementen las medidas de control para reducir los riesgos según su evaluación.
➣Gerente de Gestión y Desarrollo Humano
Aprobar el presente procedimiento luego de la revisión por la Jefatura de Seguridad y Salud Ocupacional.
Gestionar los recursos para contar con un equipo técnico de seguridad y salud ocupacional que esté en capacidad de asesorar a todas las áreas de la empresa en materia de seguridad y salud ocupacional.
➣Gerencias de cada área
Asegurar que la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos se realice en todas las áreas bajo su responsabilidad empleando este procedimiento y bajo el liderazgo de los Superintendentes.
Gestionar los recursos necesarios para el control de riesgos de seguridad y salud ocupacional en el ámbito de su responsabilidad, estando incluidos estos recursos en su presupuesto.
➣Superintendentes de planta
Asegurar que en todas las áreas de su planta, se realice el IPERC y se mantenga actualizado.
Nombrar a los responsables de cada proceso o puesto de trabajo para la realización del IPER.
Revisar y aprobar las matrices de IPER de los procesos, puestos de trabajo de su planta.
Asegurar que se realice la identificación de los peligros, la evaluación de los riesgos y la determinación de los controles aplicables.
Proporcionar los recursos necesarios para que se cumpla el presente procedimiento en su planta y las medidas de control estipuladas.
Garantizar el desarrollo, implementación, cumplimiento y eficacia de los controles operacionales.
Asegurar que Jefes y demás responsables, durante sus actividades de supervisión, verifiquen el cumplimiento de los controles aplicables y en caso de incumplimiento, determinen las medidas correctivas a tomar.
Asegurar que las actividades con riesgos intolerables e importantes no se realicen hasta que se implementen los controles que disminuyan el nivel de riesgo.
➣Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional
Revisar el presente procedimiento como mínimo una vez al año para la aprobación por la Gerencia de Gestión Humana
Realizar el seguimiento a la implementación de los controles para los riesgos inaceptables.
➣Jefes de Área
Organizar a los trabajadores para que participen en el levantamiento de información en campo.
Liderar el proceso de elaboración de la matriz IPERC de su área .
Difundir la matriz IPERC en sus áreas de trabajo una vez se hayan aprobado.
Gestionar la capacitación del personal a su cargo sobre las medidas de control de riesgos existentes.
Estimar el presupuesto para implementar los controles necesarios con la asesoría del equipo de seguridad y salud ocupacional, con la finalidad de plantearlos a su Superintendencia o autoridad equivalente.
Verificar que las matrices de IPERC se revisen y actualicen ante cualquier cambio en los procedimientos, diseño de equipo, procesos, ambientes, incidentes, accidentes, etc. de su ámbito de responsabilidad.
➣Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional
Brindar capacitación y soporte en la metodología IPERC y colaborar con los responsables respectivos, tanto en la elaboración de las matrices IPER, la identificación y definición de controles, así como en la actualización de las matrices IPERC y definición de nuevos controles.
Actualizar, revisar y coordinar los cambios que se realicen en el IPERC con cada responsable de las áreas de su sede correspondiente, como mínimo una vez al año, cuando sucedan accidentes y/o cambios de condiciones de trabajo como parte del ETIPERC
Asesorar a la Superintendencia y Jefes de plantas en relación a la factibilidad de las medidas de control y el estimado de costos.
Verificar la implementación eficaz y oportuna de los controles operacionales establecidos en la matriz de IPER del proceso antes de su inicio.
Gestionar la verificación de la eficacia de los controles operacionales con los responsables de cada área.
Mantener correctamente archivados y disponibles los documentos generados
➣Sub Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (SCSST)
Participar en la identificación de los peligros y evaluación de riesgos, sugerir medidas de control, y hacer un seguimiento al cumplimiento de estas medidas.
Aprobar en conjunto el IPERC Base de planta
➣Los colaboradores
Facilitar la información de campo al ETIPER (equipo de trabajo del IPER)
Dar cumplimiento a las medidas preventivas y de control de seguridad y salud ocupacional que dependan de ellos mismos.
Lineamientos para elaborar una IPERC correctamente
El Superintendente lidera a los integrantes del ETIPERC, quienes realizan el levantamiento de la información. El ETIPERC debe definir el cronograma de actividades para cumplir el procedimiento IPERC y poder realizar la identificación de peligros y evaluación de riesgos.
El ETIPERC debe ser capacitado por el equipo de seguridad y salud ocupacional en la metodología para elaborar una IPERC correctamente.
El IPERC Base debe revisarse mínimo 01 vez al año, sin embargo debe revisarse cuando ocurra un accidente incapacitante permanente o mortal, alguna modificación en los equipos, procesos y/o ambientes de trabajo, como consecuencia de la retroalimentación de las actividades de seguimiento, situaciones de emergencia o simulacros realizados, nuevos requisitos legales o voluntarios que estén relacionados a los peligros de la actividad, proceso, infraestructura, equipo.
Identificación de peligros y riesgos
En cada una de las actividades identificadas se procederán a identificar los peligros y riesgos, considerando, entre otros los tipos de riesgos previamente analizados de acuerdo a la actividad productiva de la empresa (Lista no limitativa de peligros y riesgos asociados a las actividades).
Medidas de control existentes
Luego, se consignarán todas las medidas de control existentes, según la jerarquía de controles, siempre y cuando, estén totalmente implementados y documentados:
- Eliminación
- Sustitución
- Controles de Ingeniería
- Controles Administrativos
- Equipo de Protección Personal
En los pasos anteriores se observa que se debe dejar como ultimo recurso el uso de los EPP.
Evaluación de riesgos
Para la valoración de riesgos presentes en los procesos, actividades, productos y servicios. Se estimará potencialmente la probabilidad de ocurrencia y la gravedad del daño (severidad), para cada peligro identificado:
La probabilidad se determina en función de los siguientes criterios:
Siguiendo
La severidad se determina en función de los siguientes criterios:
El valor del riesgo se calcula de acuerdo a la siguiente expresión matemática:
Riesgo = Severidad x Probabilidad
Para la clasificación del riesgo actual y/o residual según su valoración se utiliza la siguiente tabla:
En la siguiente tabla se detalla la clase de riesgo
Medidas de Control a Implementar
Siguiendo el procedimiento IPERC, una vez realizada la evaluación de riesgos se procederá a identificar los controles a implementar, cambios o mejoras en los existentes o los parcialmente implementados. Asimismo, para reducir los riesgos el documento debe catalogarse como un IPERC seguridad, donde se considere la siguiente jerarquía de controles:
- Eliminación en la fuente (deshacerse del peligro o su consecuencia)
- Sustitución (usar productos más seguros o reducir la energía del sistema).
- Control de ingeniería (guardas, sensores, diseños de infraestructura, herramientas, equipos más eficientes y seguros).
- Control Administrativo (capacitación, implementación y/o actualización de procedimientos, rotación laboral, señalización etc).
- EPP (esta opción queda como último recurso)
Finalmente, se realiza una nueva evaluación de riesgos para certificar que el nivel de riesgo residual sea medio o bajo.
Seguimiento y revisión
Definidas las medidas de control establecidas, la Matriz IPERC debe ser firmada por los integrantes de la identificación y revisado por el Superintendente de Planta y aprobado por el Subcomité de SST o comité se seguridad, según sea el caso. Además debe promoverse desde la alta dirección un IPERC continuo, que actualice cualquier dentro de la actividad productiva.